苍溪县全面推进乡镇纪委规范化建设 有效惩治“蝇贪”

　　人民网成都8月13日电 “你好，你所反映的组长截留生活补助款情况属实。我们已经责令其立即发放资金。”8月1日，广元市苍溪县五龙镇灯照村村民周辉浩收到了一条来自镇纪委的手机短信。

“兄弟之间10年误会，我们只用了10天就为其化解了。”五龙镇纪委书记谢正涛自豪背后，展示的是苍溪乡镇纪委规范化建设释放的“红利”：管住了“微权力” ，防住了“微腐败”，提升了群众获得感。

“强筋壮骨” 破解“三难”“三无”高标准推进

人员不足、装备不良、办案经费紧张一直是乡镇纪委软肋。陵江镇纪委书记何健也曾为此无法“施展拳脚”。如今，何健的困扰早已“烟消云散”。

走进陵江镇政府，尽管办公场地非常紧张，但在一楼左侧，独立的纪委书记办公室、规范的廉政谈话室、专门的信访室等5件办公室显得庄严而规整。录音电话、保密文柜、打复印机、涉密电脑、录音笔、照相机、摄像机等装备齐全。

硬件“过硬”，软件也不“软”。墙上的纪委标识、行为规范、规章制度、工作流程等规章制度若一把把“戒尺”，时刻警醒提示纪检干部要依规行权办事；廉政文化墙、宣传栏、公示栏里，既有反腐倡廉公益画，也有纪检干部深入基层服务群众身影，还有作风纪律方面正反面典例；“信访举报指南”“信访举报工作标准”“信访举报工作制度”“监督执纪问责流程”和监督执纪标准模板，让纪检干部“怎么做”“做什么”有章可循。

“以前开展工作就靠一张嘴、一支笔、一个本。现在，软硬件设施全都跟上了。”何健介绍说，以前该镇仅有2名纪检干部，工作根本忙不过来。

得益于乡镇纪委规范化建设，镇不仅配齐了纪委书记、副书记，同时还新增了5名年轻力量，充实纪检干部队伍。“兵马强壮”的陵江镇，执纪能力进一步凸显：1-7月，陵江镇办理群众信访件75件，同比增长37.6%，谈话提醒107人，组织调整21人，党纪立案8件，办结6件处理6人。

据苍溪县纪委监委案管和信访室数据分析发现，从县区情况来看，80%的信访举报发生在乡镇、80%的违纪案件发生在乡镇、80%的执纪人员分布在乡镇。而与治理基层易发高发“微腐败”不相匹配的是：乡镇纪委人员难专职、任务难专一、时间难专用；办公无固定场所、办信无专用设备、办案无专门经费；监督缺乏严肃性、执纪缺乏权威性、问责缺乏公信力。

如何破解乡镇纪委“三难”“三无”问题，尽快适应全面从严治党向基层延伸新新形势，提升基层纪委“战斗力”？苍溪坚持“组织机构专业化、办公设施标准化、监督执纪程序化、权力运行透明化、考核奖惩制度化”“五化”标准，全面推进乡镇纪委规范化建设。

每个乡镇建立4人以上纪律审查队伍，上墙公示其职能职责，接受社会监督，从信念、素质、作风、纪律等方面规范乡镇纪检干部行为；把独立的纪委办公室、规范的廉政谈话室、专门的信访接待室作为乡镇纪委办公场所基本标配，配齐电脑、录音电话、传真机等专用设备。织机构专业化有人干事，办让公设施标准化有地方干事。

“照单抓药”执纪问责公信力和群众满意度双提升“太好了，有了这笔周转资金，我还可以再发展2亩左右脆红李或猕猴桃苗木，这样收入可以增加8000多元，得感谢纪委！”想到“转了弯”的产业扶持资金马上能回到自己腰包，龙山镇库楼村五组60多岁贫困户卢吕杰很高兴。原来，2017年11月，库楼村将发放给卢吕杰在内的34户贫困户产业扶持周转金12.3万元收回纳入村财管理，用于发展集体产业。

在纪委规范化建设中，苍溪坚持监督执纪程序化，统一建立了乡镇纪委线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理“五个流程”，规范了线索处置、纪律审查、案件审理“三类文书”。得益于此，今年5月，接到群众举报的龙山镇纪委在县纪委监委指导下“照单抓药”，很快就有了处理结果：库楼先锋党支部书记白凯和库楼村村主任赵猛分别被给予党内严重警告处分、党内警告处分，12.3万元产业扶贫资金全也部按规定给贫困户发放到位。

在监督党员干部同时，如何让权力运行透明化，严防纪检干部行权“灯下黑”，从而执纪问责有公信力和老百姓满意度？

一方面，苍溪还针对纪检干部不按职责监督、不按程序执纪、信访办理超期和处理偏轻偏重的问题，编印了乡镇纪委监督检查、信访举报、执纪审查、履责记实“四本台账”，确保执纪问责记实留痕，失职可追。另一方面，苍溪坚持将主体责任和监督责任落实以及问责结果在权力监督运行平台上一“网”打尽，做到镇村重点权力运行网上公开率、镇村行权过程乡镇纪委网上评判率、纪律审查结果公开率等达100%。同时，他们还建立纪委书记能上能下、纪检干部能进能出和绩效考核到岗到人等机制，倒逼纪检干部强实作风敢担当。

一项项举措，不仅提升了乡镇纪委纪律审查公信力和纪检队伍整体形象，更推进了全面从严治党向基层延伸。

据悉，今年1—7月，全县乡镇纪委受理信访举报180件，同比增长63.6%；信访办理转立案率增长40%；谈话函询123人，同比增长16%；立案164 件，同比增长14 %。经过测评，群众满意率达95 %以上，重复访、越级访持续下降。

“乡镇纪委规范化建设，打通了全面从严治党向基层延伸 "最后一公里"，有效惩治了 "蝇贪"，护住了民利。”苍溪县委常委、县纪委书记、监委主任王永介绍说，今年，全县乡镇纪委规范化建设已全部推进， 9月底将全面完成任务。（ 阳雪梅 刘紫艳）

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