新修改的旅行社条例 旅行社管理条例废止

导读：新修改的旅行社条例 旅行社管理条例废止 1. 旅行社管理条例废止 2. 旅行社管理条例最新版 3. 旅行社管理条例的发展 4. 旅行社管理暂行条例颁布时间 5. 旅行社管理暂行条例什么时候颁布的 6. 旅行社管理条例废止的原因 7. 旅行社管理暂行条例 8. 旅行社管理条例和旅行社条例 9. 旅行社管理法规 10. 旅行社条例和旅行社管理条例 11. 旅行社管理条例废止了吗

1. 旅行社管理条例废止

第一章　总　　则

　　第一条　为规范旅行社质量保证金的管理，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》和《旅行社条例》的规定，制定本办法。

　　第二条　旅行社质量保证金（以下简称“保证金”）是指根据《旅行社条例》的规定，由旅行社在指定银行缴存或由银行担保提供的用于保障旅游者合法权益的专项资金。

　　第三条　依据《旅行社条例》第十三条第一款的规定，为旅行社开设保证金专用账户或提供保证金担保业务的银行，由国家旅游局指定。国家旅游局本着公开、公平、公正的原则，指定符合法律、法规和本办法规定并提出书面申请的中国境内商业银行作为保证金存储银行。

　　第四条　旅行社须在国家旅游局指定的范围内，选择一家银行（含其银行分支机构）存储保证金。保证金实行专户管理，专款专用。银行为旅行社开设保证金专用账户。当专用账户资金额度不足时，旅行社可对不足部分申请银行担保，但担保条件须符合银行要求。

　　第五条　银行本着服务客户的原则受理旅行社的保证金存储业务，按期办理保证金的存款、取款和支付手续，不得为不符合担保条件的旅行社提供担保。條萊垍頭

　　第六条　旅行社要按照《旅行社条例》的规定，到指定银行办理存款、取款和支付手续。

第二章　存　　款頭條萊垍

　　第七条　旅行社需要存缴保证金时，须持《营业执照》副本、《旅行社业务经营许可证》副本到银行办理存款手续。存缴保证金的旅行社须与银行签订《旅行社质量保证金存款协议书》（附件1），并将复印件送许可的旅游行政管理部门备案。條萊垍頭

　　第八条　为最大程度提高资金效益、简化续存手续，银行按照不少于一年定期、到期自动结息转存方式管理保证金，中途提取部分改按活期结算利息。利息收入全部归旅行社所有。垍頭條萊

　　第九条　为防止保证金存单质押，银行应在存单上注明“专用存款不得质押”字样。垍頭條萊

　　第十条　银行提供保证金担保的，由银行向许可的旅游行政管理部门出具《旅行社质量保证金银行担保承诺书》（附件2）。银行担保期限不得少于一年。担保期届满前3个工作日，应续办担保手续。

第三章　取　　款

　　第十一条　旅行社因解散或破产清算、业务变更或撤减分社减交、三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚而降低保证金数额50%等原因，需要支取保证金时，须向许可的旅游行政管理部门提出，许可的旅游行政管理部门审核出具《旅行社质量保证金取款通知书》（附件3）。银行根据《旅行社质量保证金取款通知书》，将相应数额的保证金退还给旅行社。

　　第十二条　发生《旅行社条例》第十五条规定的情形，银行应根据旅游行政管理部门出具的《旅行社质量保证金取款通知书》及《旅游行政管理部门划拨旅行社质量保证金决定书》，经与旅游行政管理部门核实无误后，在5个工作日内将保证金以现金或转账方式直接向旅游者支付。頭條萊垍

　　第十三条　发生《旅行社条例》第十六条规定的情形，银行根据人民法院判决、裁定及其他生效法律文书执行。頭條萊垍

　　第十四条　提供保证金担保的银行，因发生《旅行社条例》第十五条、第十六条规定的情形，在收到《旅行社质量保证金取款通知书》及《旅游行政管理部门划拨旅行社质量保证金决定书� �或人民法院判决、裁定及其他生效法律文书5个工作日内，履行担保责任。

第四章　附　　则條萊垍頭

　　第十五条　银行应及时和定期通报保证金情况信息，具体通报内容和方式如下：

　　（一）当旅游行政管理部门、人民法院依据《旅行社条例》规定，划拨保证金后3个工作日内，将划拨单位、划拨数额、划拨依据文书等情况，通报给旅行社和许可的旅游行政管理部门。條萊垍頭

　　（二）银行应每季度将保证金存款对账单一式两份，发送给旅行社和许可的旅游行政管理部门。條萊垍頭

　　第十六条　本办法自发布之日起实行，原《旅行社质量保证金财务管理暂行办法》及其补充规定同时废止。

2. 旅行社管理条例最新版

是旅社。

旅行社（Travel Agency），世界旅游组织给出的定义为“零售代理机构向公众提供关于可能的旅行、居住和相关服务，包括服务酬金和条件的信息。

旅行组织者或制作批发商或批发商在旅游需求提出前，以组织交通运输，预订不同的住宿和提出所有其他服务为旅行和旅居做准备。”的行业机构。我国《旅行社管理条例》中指出：旅行社是指以营利为目的，从事旅游业务的企业。

3. 旅行社管理条例的发展

根据《旅行社管理条例》中的规定，国际旅行社的经营范围包括入境旅游业务、国内旅游业务；国内旅行社的经营范围仅限于国内旅游业务。国际旅行社可以经营的业务有：

1）招徕外国旅游者来中国，提供相关服务。

2）招徕我国旅游者在国内旅游。

3）经国家旅游局批准，组织中华人民共和国境内居民到外国和港澳台地区旅游。

4）经国家旅游局批准，组织我国境内居民到边境地区旅游。條萊垍頭

5）其他经国家旅游局规定的旅游业务。未经国家旅游局批准，任何旅行社不得经营中华人民共和国境内居民出国旅游业务，港澳台旅游业务和边境旅游业务。国内旅行社的经营业务：1）招徕我国旅游者在国内旅游。2）代订，代购国内交通客票，提供行李服务。3）其他经国家旅游局规定的旅游业务。

4. 旅行社管理暂行条例颁布时间

旅行社分类，是国家旅游局根据旅行社接待旅客种类（包括外国游客、港澳台胞、华侨及国内游客等）及旅游线路业务分工负责，加强待业管理及分类管理实施的。国家旅游局的<<旅行社管理暂行条例旅行办法>>中规定：

一类旅行社-经营招揽或接待外国旅游者华侨、香港、澳门、台胞来中国的旅游业务。

二类旅行社-经营接待外国旅游者及华侨、港澳来中国的旅游业务。

三类旅行社-经营本国公民在国内的旅游业务。 上述规定清楚表明，旅行社的分类，实行上并不按旅行社的优劣来划分，而是按其业务分工不同而来分类。三类旅行社是经营国内旅游的专业单位。近年国内旅游业务迅速发展，为了让国内游客有更多选择的机会，一、二类旅行社也纷纷成立国内部，开展国内旅游业务，形成国内旅游的竞争形势。游客选择旅行社的可靠与否，不应只看一、二、三类旅行社，而应按其经营范围中，是否有旅游局审批的旅游经营许可证；是否已交纳旅游质量保证金；是否有足够的公章发票、严格的管理、及线路行程、报价、商标、保险、导游等一系列待业规范管理。选择了可信赖的旅行社，一旦有客观或主观因素影响旅游计划的实施，旅游者也可得到适当的、合理的赔偿，而不致于投诉无门，浪费钱、财物及精神受损。

5. 旅行社管理暂行条例什么时候颁布的

1.旅行社（TravelAgency）� �世界旅游组织给出的定义为“零售代理机构向公众提供关于可能的旅行、居住和相关服务，包括服务酬金和条件的信息。旅行组织者或制作批发商或批发商在旅游需求提出前，以组织交通运输，预订不同的住宿和提出所有其他服务为旅行和旅居做准备。”的行业机构。

2.我国《旅行社管理条例》中指出：旅行社是指以营利为目的，从事旅游业务的企业。其中旅游业务是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。

3.旅行社的营运项目通常包括了各种交通运输票券（例如机票、巴士票与船票），套装行程，旅行保险，旅行书籍等的销售，与国际旅行所需的证照（例如护照、签证）的咨询代办。最小的旅行社可能只有一人，最大的旅行社则全球都有分店。从旅行社衍生的职业有：领队、导游、票务员、签证专员、计调员（旅游操作）等。经营旅行社是必须要持有当局发出的有效牌照，并且必须是某指定旅行社商会的会员才能经营旅行团。條萊垍頭

6. 旅行社管理条例废止的原因

国家旅游局日前公布了《旅游投诉处理办法》，并宣布自2010年7月1日起施行。新《办法》施行后，现行的《旅行社质量保证金暂行规定》、《旅行社质量保证金暂行规定实施细则》、《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》同时废止。 根据新《办法》，旅游投诉有效期将由现在的60天延长至90天，旅游投诉处理机构接到投诉，应当在5个工作日内作出处理意见。 垍頭條萊

7. 旅行社管理暂行条例

第一条 为加强对旅行社服务质量的监督和管理，保护旅游者的合法权益，保证旅行社规范经营，维护我国旅游业的声誉，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》和《旅行社管理暂行条例》的有关规定，按照旅行社的经营特点，参照国际惯例，经国务院批准，对旅行社实行质量保证金制度。

第二条 本规定所称旅行社质量保证金（以下简称“保证金”）是保障旅游者权益的专用款项。当出现以下四种情形而旅行社不承担或无力承担赔偿责任时，以此款项对旅游者进行赔偿：

（1）旅行社因自身过错未达到合同约定的服务质量标准而造成旅游者的经济权益损失；

（2）旅游社的服务未达到国家或行业规定的标准而造成旅游者的经济权益损失；頭條萊垍

（3）旅行社破产后造成旅游者预交旅行费损失；頭條萊垍

（4）国家旅游局认定的其他情形。頭條萊垍

第三条 各类旅行社须向旅游行政管理部门缴纳保证金，数额如下：

（1）经营国际旅游招徕和接待业务的旅行社（含经国家旅游局许可设立的中外合资旅行社）60万元（人民币，下同）；

（2）经营国际旅游接待业务的旅行社30万元；垍頭條萊

（3）经营国内旅游业务的旅行社10万元；

（4）特许经营出国（出境）旅游业务的旅行社另缴100万元。

第四条 保证金属于缴纳的旅行社所有。旅游行政管理部门按规定比例从其利息中提取管理费。垍頭條萊

第五条 保证金的管理实行“统一制度、统一标准、分级管理”的原则。国家旅游局统一制定保证金的制度、标准和具体办法。各级旅游行政管理部门按照规定的权限实施管理。

第六条 各级旅游行政管理部门在规定的权限内，依据有关法规、规章和程序，做出支付保证金赔偿的决定。條萊垍頭

第七条 保证金须保持满额。支付赔偿后，有关的旅行社必须在规定的期限内补足。

第八条 旅行社终止经营，旅游行政管理部� ��退还保证金；旅行社破产或解散时，保证金按本规定和其他有关法律规定处置。

第九条 保证金的管理情况应纳入每年的财务检查或审计，并公布结果；上一级旅游行政管理部门定期检查下一级旅游行政管理部门对保证金的收支和管理情况。

第十条 违反本规定的旅行社，旅游行政管理部门给予以下处罚：條萊垍頭

（1）警告；

（2）在一定期限内暂停其旅行社业务；

（3）吊销其旅行社业务经营许可证。條萊垍頭

第十一条 本规定由国家旅游局解释。实施细则由国家旅游局另行制定。垍頭條萊

8. 旅行社管理条例和旅行社条例

在我国，现代意义上的旅游立法是从上个世纪70年代末开始的，为了保障现代旅游业的健康发展，我国在颁布的众多民事和经济的法律和法规中，十分重视对旅游业的法律保护。但是，由于旅游活动领域存在着某些不同于一般经济或民事关系的特殊的权利义务。仅靠通用性法律的一般原则和规定，不足以调整这些特殊的权利义务。这样，调整旅游社会关系的专门法律法规也不断出台。所以，目前我国有两类法律和法规调整旅游社会关系。

一类是通用的法律法规，如《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等等。尽管这些法律从立法意图上不是专门针对旅游社会关系制定的，但事实上它所提供的法律原则和规定也适用于旅游事业。

另一类是专门调整旅游关系的法律、法规。旅游业在我国是一个新兴的产业部门，旅游专门立法工作起步较晚。1985年5月11日，国务院颁布了《旅行社管理暂行条例》，这是我国第一个关于旅游业管理方面的法规。该《条例》施行后，相继有几十个专门法规问世。这些法规在实践中也在不断地修改和完善。目前我国已经制定的旅游法律、法规主要有：《旅行社管理条理》、《导游人员管理条理》《风景名胜区管理暂行条例》、《旅行社质量保证金暂行规定》、《旅馆业治安管理办法》、《中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定》、《旅游投诉暂行规定》、《娱乐场所管理条例》、《旅游安全管理暂行办法》等。

9. 旅行社管理法规

第七十七条国家建立旅游目的地安全风险提示制度。旅游目的地安全风险提示的级别划分和实施程序，由国务院旅游主管部门会同有关部门制定。頭條萊垍

县级以上人民政府及其有关部门应当将旅游安全作为突发事件监测和评估的重要内容。

第七十八条县级以上人民政府应当依法将旅游应急管理纳入政府应急管理体系，制定应急预案，建立旅游突发事件应对机制。條萊垍頭

突发事件发生后，当地人民政府及其有关部门和机构应当采取措施开展救援，并协助旅游者返回出发地或者旅游者指定的合理地点。

第七十九条旅游经营者应当严格执行安全生产管理和消防安全管理的法律、法规和国家标准、行业标准，具备相应的安全生产条件，制定旅游者安全保护制度和应急预案。

旅游经营者应当对直接为旅游者提供服务的从业人员开展经常性应急救助技能培训，对提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估，采取必要措施防止危害发生。

旅游经营者组织、接待老年人、未成年人、残疾人等旅游者，应当采取相应的安全保障措施。垍頭條萊

第八十条旅游经营者应当就旅游活动中的下列事项，以明示的方式事先向旅游者作 出说明或者警示：垍頭條萊

(一)正确使用相关设施、设备的方法;

(二)必要的安全防范和应急措施;

(三)未向旅游者开放的经营、服务场所和设施、设备;

(四)不适宜参加相关活动的群体;

(五)可能危及旅游者人身、财产安全的其他情形。

第八十一条突发事件或者旅游安全事故发生后，旅游经营者应当立即采取必要的救助和处置措施，依法履行报告义务，并对旅游者作出妥善安排。垍頭條萊

第八十二条旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有权请求旅游经营者、当地政府和相关机构进行及时救助。

中国出境旅游者在境外陷于困境时，有权请求我国驻当地机构在其职责范围内给予协助和保护。

旅游者接受相关组织或者机构的救助后，应当支付应由个人承担的费用。

第七章旅游监督管理條萊垍頭

第八十三条县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门依照本法和有关法律、法规的规定，在各自职责范围内对旅游市场实施监督管理。

县级以上人民政府应当组织旅游主管部门、有关主管部门和工商行政管理、产品质量监督、交通等执法部门对相关旅游经营行为实施监督检查。

第八十四条旅游主管部门履行监督管理职责，不得违反法律、行政法规的规定向监督管理对象收取费用。

旅游主管部门及其工作人员不得参与任何形式的旅游经营活动。

第八十五条县级以上人民政府旅游主管部门有权对下列事项实施监督检查：頭條萊垍

(一)经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可;

(二)旅行社的经营行为;

(三)导游和领队等旅游从业人员的服务行为;

(四)法律、法规规定的其他事项。條萊垍頭

旅游主管部门依照前款规定实施监督检查，可以对涉嫌违法的合同、票据、账簿以及其他资料进行查阅、复制。

第八十六条旅游主管部门和有关部门依法实施监督检查，其监督检查人员不得少于二人，并应当出示合法证件。监督检查人员少于二人或者未出示合法证件的，被检查单位和个人有权拒绝。

监督检查人员对在监督检查中知悉的被检查单位的商业秘密和个人信息应当依法保密。

第八十七条对依法实施的监督检查，有关单位和个人应当配合，如实说明情况并提供文件、资料，不得拒绝、阻碍和隐瞒。

第八十八条县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门，在履行监督检查职责中或者在处理举报、投诉时，发现违反本法规定行为的，应当依法及时作出处理;对不属于本部门职责范围的事项，应当及时书面通知并移交有关部门查处。

第八十九条县级以上地方人民政府建立旅游违法行为查处信息的共享机制，对需要跨部门、跨地区联合查处的违法行为，应当进行督办。

旅游主管部门和有关部门应当按照各自职责，及时向社会公布监督检查的情况。

第九十条依法成立的旅游行业组织依照法律、行政法规和章程的规定，制定行业经营规范和服务标准，对其会员的经营行为和服务质量进行自律管理，组织开展职业道德教育和业务培训，提高从业人员素质。垍頭條萊

第八章旅游纠纷处理

第九十一条县级以上人民政府应当指定或者设立统一的旅游投诉受理机构。受理机构接到投诉，应当及时进行处理或者移交有关部门处理，并告知投诉者。頭條萊垍

第九十二条旅游者与旅游经营者发生纠纷，可以通过下列途径解决：

(一)双方协商;

(二)向消费者协会、旅游投诉受理机构或者有关调解组织申请调解;

(三)根据与旅游经营者 达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁;

(四)向人民法院提起诉讼。

第九十三条消费者协会、旅游投诉受理机构和有关调解组织在双方自愿的基础上，依法对旅游者与旅游经营者之间的纠纷进行调解。

第九十四条旅游者与旅游经营者发生纠纷，旅游者一方人数众多并有共同请求的，可以推选代表人参加协商、调解、仲裁、诉讼活动。

第九章法律责任

第九十五条违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款;违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。

旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿;情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚款。

第九十六条旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：垍頭條萊

10. 旅行社条例和旅行社管理条例

制定目的條萊垍頭

第一条　为了规范导游活动，保障旅游者和导游人员的合法权益，促进旅游业的健康发展，制定本条例。

适用范围

第二条　本条例所称导游人员，是指依照本条例的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。垍頭條萊

认证简介

第三条　国家实行全国统一的导游人员资格考试制度。

具有高级中学、中等专业学校或者以上学历，身体健康，具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力的中华人民共和頭條萊垍

国公民，可以参加导游人员资格考试；经考试合格的，由国务院旅游行政部门或者国务院旅游行政部门委托省、自治区、直

辖市人民政府旅游行政部门颁发导游人员资格证书。

第四条　在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得导游证。

取得导游人员资格证书的，经与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记，方可持所订立的劳动合同或者登记证明

材料，向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取导游证。條萊垍頭

具有特定语种语言能力的人员，虽未取得导游人员资格证书，旅行社需要聘请临时从事导游活动的，由旅行社向省、自

治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取临时导游证。

导游证和临时导游证的样式规格，由国务院旅游行政部门规定。頭條萊垍

第五条　有下列情形之一的，不得颁发导游证：頭條萊垍

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（二）患有传染性疾病的；垍頭條萊

（三）受过刑事处罚的，过失犯罪的除外；頭條萊垍

（四）被吊销导游证的。

第六条　省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门应当自收到申请领取导游证之日起15日内，颁发导游证；发现有本条例第五条规定情形，不予颁发导游证的，应当书面通知申请人。

服务要求條萊垍頭

第七条　导游人员应当不断提高自身业务素质和职业技能。

国家对导游人员实行等级考核制度。导游人员等级考核标准和 考核办法，由国务院旅游行政部门制定。

第八条　导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证。條萊垍頭

导游证的有效期限为3年。导游证持有人需要在有效期满后继续从事导游活动的，应当在有效期限届满3个月前，向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请办理换发导游证手续。

临时导游证的有效期限最长不超过3个月，并不得展期。

第九条　导游人员进行导游活动，必须经旅行社委派。垍頭條萊

导游人员不得私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动。

第十条　导游人员进行导游活动时，其人格尊严应当受到尊重，其人身安全不受侵犯。

导游人员有权拒绝旅游者提出的侮辱其人格尊严或者违反其职业道德的不合理要求。條萊垍頭

第十一条　导游人员进行导游活动时，应当自觉维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严的言行。

第十二条　导游人员进行导游活动时，应当遵守职业道德，着装整洁，礼貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族风俗和生活习惯。

导游人员进行导游活动时，应当向旅游者讲解旅游地点的人文和自然情况，介绍风土人情和习俗；但是，不得迎合个别

旅游者的低级趣味，在讲解、介绍中掺杂庸俗下流的内容。

第十三条　导游人员应当严格按照旅行社确定的接待计划，安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。

导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形时，经征得多数旅游者的同意，可垍頭條萊

以调整或者变更接待计划，但是应当立即报告旅行社。條萊垍頭

第十四条　导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并按照旅行社的要求采取防止危害发生的措施。

第十五条　导游人员进行导游活动，不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费。條萊垍頭

第十六条　导游人员进行导游活动，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。

第十七条　旅游者对导游人员违反本条例规定的行为，有权向旅游行政部门投诉。條萊垍頭

第十八条　无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

第十九条　导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。

第二十条　导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行的，由旅游行政部门责令改正；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对该导游人员所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿。

第二十一条　导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的， 由旅游行政部门责令改正；拒不改正的，处500元以下的罚款。

第二十二条　导游人员有下列情形之一的，由旅游行政部门责令改正，暂扣导游证3至6个月；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告：條萊垍頭

（一）擅自增加或者减少旅游项目的；

� �二）擅自变更接待计划的；垍頭條萊

（三）擅自中止导游活动的。垍頭條萊

第二十三条　导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。

第二十四条　导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条　旅游行政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。頭條萊垍

第二十六条　景点景区的导游人员管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府参照本条例制定。垍頭條萊

第二十七条　本条例自1999年10月1日起施行。1987年11月14日国务院批准、1987年12月1日国家旅游局发布的《导游人员管理暂行规定》同时废止。

4管理实施编辑條萊垍頭

第一章 总 则垍頭條萊

第一条为了加强导游队伍建设，维护旅游市场秩序和旅游者的合法权益，依据《导游人员管理条例》和《旅行社管理条例》，制定本办法。

第二条旅游行政管理部门对导游人员实行分级管理。條萊垍頭

第三条旅游行政管理部门对导游人员实行资格考试制度和等级考核制度。垍頭條萊

第四条旅游行政管理部门对导游人员实行计分管理制度和年度审核制度。

第二章 资格证

第五条国家实行统一的导游人员资格考试制度。经考试合格者，方可取得导游资格证。

第六条国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员资格考试的政策、标准和对各地考试工作的监督管理。省级旅游行政管理部门负责组织、实施本行政区域内导游人员资格考试工作。直辖市、计划单列市、副省级城市负责本地区导游人员的考试工作。頭條萊垍

第七条坚持考试和培训分开、培训自愿的原则，不得强迫考生参加培训。垍頭條萊

第八条经考试合格的，由组织考试的旅游行政管理部门在考试结束之日起30个工作日内颁发《导游人员资格证》。 获得资格证3年未从业的，资格证自动失效。

第九条获得导游人员资格证、并在一家旅行社或导游管理服务机构注册的，持劳动合同或导游管理服务机构登记证明材料向所在地旅游行政管理部门申请办理导游证。所在地旅游行政管理部门是指直辖市、计划单列市、副省级旅游行政管理部门以及有相应的导游规模、有相应的导游管理服务机构、有稳定的执法队伍的地市级以上旅游行政管理部门。

第十条取得《导游人员资格证》的人员申请办理导游证，须参加颁发导游证的旅游行政管理部门举办的岗前培训考核。

第十一条《导游人员资格证》和导游证由国务院旅游行政管理部门统一印制，在中华人民共和国全国范围内使用。任何单位不得另行颁发其他形式的导游证。

第三章 计分管理

第十二条国家对导游人员实行计分管理。国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员计分管理政策并组织实施、监督检 查。省级旅游行政管理部门负责本行政区域内导游人员计分管理的组织实施和监督检查。所在地旅游行政管理部门在本行政区域内负责导游人员计分管理的具体执行。條萊垍頭

第十三条导游人员计分办法实行年度10分制。頭條萊垍

第十四条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除10分：

（一）有损害国家利益和民族尊严的言行的；

（二）诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目的；垍頭條萊

（三）有殴打或谩骂旅游者行为的；

（四）欺骗、胁迫旅游者消费的；

（五）未通过年审继续从事导游业务的；

（六）因自身原因造成旅游团重大危害和损失的。頭條萊垍

第十五条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除8分：

（一）拒绝、逃避检查，或者欺骗检查人员的；

（二）擅自增加或者减少旅游项目的；條萊垍頭

（三）擅自终止导游活动的；垍頭條萊

（四）讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的；垍頭條萊

（五） 未经旅行社委派私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务的。

第十六条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除6分：

（一）向旅游者兜售物品或者购买旅游者物品的；

（二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的；垍頭條萊

（三）因自身原因漏接送或误接误送旅游团的；垍頭條萊

（四）讲解质量差或不讲解的；

（五）私自转借导游证供他人使用的；

（六）发生重大安全事故不积极配合有关部门救助的。

第十七条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除4分：頭條萊垍

（一）私自带人随团游览的；頭條萊垍

（二）无故不随团活动的；垍頭條萊

（三）在导游活动中未佩带导游证或未携带计分卡；垍頭條萊

（四）不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗。垍頭條萊

第十八条导游人员在导游活动中有下列情形之一，扣除2分：頭條萊垍

（一）未按规定时间到岗的；

（二）10人以上团队未打接待社社旗的；

（三）未携带正规接待计划；

（四）接站未出示旅社社标识的；

（五）仪表、着装不整洁的；

（六）讲解中吸烟、吃东西的。條萊垍頭

第十九条导游人员10分分值被扣完后，由最后扣分的旅游行政执法单位暂时保留其导游证，并出具保留导游证证明，并于10日内通报导游人员所在地旅游行政管理部门和登记注册单位。正在带团过程中的导游人员，可持旅游执法单位出具的保留证明完成团队剩余行程。

第二十条对导游人员的违法、违规行为除扣减其相应分值外，依法应予处罚的，依据有关法律给予处罚。导游人员通过年审后，年审单位应核消其遗留分值，重新输入初始分值。垍頭條萊

第二十一条旅游行政执法人员玩忽职守、不按照规定随意进行扣分或处罚的，由上级旅游行政管理部门提出批评和通报，本级旅游行政管理部门给予行政处分。

第四章 年审管理垍頭條萊

第二十二条国家对导游人员实行年度审核制度。导游人员必须参加年审。国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员年审工作政策，组织实施并监督检查。省级旅游行政管理部门负责组织、指导本行政区域内导游人员年审工作并监督检查。所在地旅游行政管理部门具体负责组织实施对导游人员的年审工作。頭條萊垍

第二十三条年审以考评为主，考评的内容应包括：当年从事导游业务情况、扣分情况、接受行政处罚情况、游客反映情况等。考评等级为通过年审、暂缓 通过年审和不予通过年审三种。

第二十四条一次扣分达到10分，不予通过年审。累计扣分达到10分的，暂缓通过年审。一次被扣8分的，全行业通报。一次被扣6分的，警告批评。 暂缓通过年审的，通过培训和整改后，方可重新上岗。

第二十五条导游人员必须参加所在地旅游行政管理部门举办的年审培训。培训时间应根据导游业务需要灵活安排。每年累计培训时间不得少于56小时。頭條萊垍

第二十六条旅行社或导游管理机构应为注册的导游人员建立档案，对导游人员进行工作培训和指导，建立对导游人员工作情况的检查、考核和奖惩的内部管理机制，接受并处理对导游人员的投诉，负责对导游人员年审的初评。

等级考核頭條萊垍

第五章 等级考核

第二十七条国家对导游人员实行等级考核制度。导游人员分为初级、中级、高级、特级四个等级。

第二十八条初级导游和中级导游考核由省级旅游行政管理部门或者委托的地市级旅游行政管理部门组织评定；高级导游和特级导游由国务院旅游行政管理部门组织评定。條萊垍頭

第二十九条由省部级以上单位组织导游评比或竞赛获得最佳称号的导游人员，报国务院旅游行政管理部门批准后，可晋升一级导游等级。导游等级评定标准和办法由国务院旅游行政管理部门另行制定。

附则

第六章 附则

第三十条本办法自2002年1月1日起施行。垍頭條萊

第三十一条本办法由国家旅游局负责解释。

11. 旅行社管理条例废止了吗

国务院决定取消和下放管理层级的

行 政 审 批 项 目 目 录頭條萊垍

（共计53项）

序号

项目名称

审批部门

其他共同审批部门

设 定 依 据頭條萊垍

处理决定

备注

1 高等学校博士学科点专项科研基金审批

教育部

无 《高等学校博士学科点专项科研基金管理办法》（财教〔2002〕123号）

取消垍頭條萊

2 高等学校新农村发展研究院审批頭條萊垍

教育部

科技部 《教育部科技部关于开展高等学校新农村发展研究院建设工作的通知》（教技〔2012〕1号）

取消

3 设立互联网域名注册服务机构审批 工业和信息化部 无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 下放至省级通信管理局條萊垍頭

4 无线电设备发射特性核准检测机构认定 工业和信息化部 无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

取消頭條萊垍

5 中央医药储备资金安排和动用审批 工业和信息化部 无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）

《国务院办公厅关于印发工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕72号）

取消

6 港澳台律师事务所驻内地或大陆代表机构设立许可

司法部

无 《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》（国务院令第338号）

《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》（司法部令2002年第70号） 下放至省级人民政府司法行政主管部门

7 港澳台律师事务所驻内地或大陆代表机构派驻代表执业许可垍頭條萊

司法部

无 《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》（国务院令第338号）垍頭條萊

《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》（司法部令2002年第70号） 下放至省级人民政府司法行政主管部门

8 以折股方式缴纳探矿权采矿权价款审批

财政部頭� ��萊垍

国土资源部 《以折股方式缴纳探矿权采矿权价款管理办法（试行）》（财建〔2006〕695号）垍頭條萊

《财政部、国土资源部关于探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知》（财建〔2008〕22号）

取消

今后不得以折股方式缴纳探矿权采矿权价款頭條萊垍

9 跨省、自治区、直辖市销售的矿泉水的注册登记條萊垍頭

国土资源部

无 《国土资源部关于开展矿泉水注册登记工作的通知》（国土资发〔2003〕327号）

取消

10 外商与中方打捞人合作打捞审批頭條萊垍

交通运输部

无 《关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法》（国务院令第102号）

取消條萊垍頭

11 国家重点水运建设项目竣工验收

交通运输部

无 《中华人民共和国港口法》

《港口工程竣工验收办法》（交通部令2005年第2号） 下放至省级人民政府交通运输行政主管部门頭條萊垍

12 国家公路运输枢纽总体规划审批

交通运输部條萊垍頭

无 《公路运输枢纽总体规划编制办法》（交规划发〔2007〕365号）

取消

只取消交通运输部审批，地方人民政府交通运输行政主管部门的审批仍然保留

13 引航员任职资格审批

交通运输部

无 《中华人民共和国船员条例》（国务院令第494号）

《中华人民共和国引航员管理办法》（交通运输部令2013年第20号） 下放至直属海事系统分支机构

14 从事海员外派业务审批頭條萊垍

交通运输部

无 《对外劳务合作管理条例》（国务院令第620号）

《中华人民共和国海员外派管理规定》（交通运输部令2011年第3号） 下放至直属海事管理机构條萊垍頭

15 江河故道、旧堤、原有工程设施等填堵、占用、拆毁审批

水利部頭條萊垍

无 《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号）

取消頭條萊垍

16 大型灌区续建配套和节水改造项目年度投资计划审批

水利部條萊垍頭

无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）

取消

17 节水灌溉增效示范项目年度投资计划审批垍頭條萊

水利部條萊垍頭

无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）條萊垍頭

取消

18 牧区草原生态保护水资源保障项目年度计划审批

水利部

无 《国家发展改革委、水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》（发改农经〔2009〕1981号）

取消

19 大型灌溉排水泵站更新改造项目年度计划审批

水利部

无 《大型排涝泵站更新改造项目建设管理办法》（发改投资〔2007〕1907号）條萊垍頭

《关于印发全国大型灌溉排水泵站更新改造方案的通知》（发改农经〔2011〕1075号）

取消

20 全国水电农村电气化建设项目年度计划审批垍頭條萊

水利部

无 《关于下达农村小水电项目2012年中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔2012〕799号）

取消

21 小水电代燃料生态保护工程年度计划审批

水利部

无 《关于下达农村小水电项目2012年中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔2012〕799号）條萊垍頭

取消

22 水土保持生态建设项目年度计划审批

水利部

无 《水土保持工程建设管理办法》（发改投资〔2011〕1703号）

取消垍頭條萊

23 建设项目水资源论证机构资质认定

水利部

无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412� ��）

取消

24 鼓励类外商投资企业项目确认审批頭條萊垍

商务部

发展改革委 《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）

《国家计委、国家经贸委、外经贸部、海关总署关于落实国务院调整进口设备税收政策有关问题的通知》（计规划〔1998〕250号）垍頭條萊

取消條萊垍頭

25 人体器官移植医师执业资格认定

国家卫生计生委條萊垍頭

无 《卫生部办公厅关于对人体器官移植技术临床应用规划及拟批准开展人体器官移植医疗机构和医师开展审定工作的通知》（卫办医发〔2007〕38号） 下放至省级人民政府卫生计生行政主管部门條萊垍頭

26 报关单修改、撤销审批垍頭條萊

海关总署

无 《中华人民共和国海关法》

取消

27 报关员资格核准垍頭條萊

海关总署

无 《中华人民共和国海关法》垍頭條萊

取消

28 享受小型微利企业所得税优惠的核准

税务总局

无 《国家税务总局关于小型微利企业预缴企业所得税有关问题的公告》（税务总局公告2012年第14号）垍頭條萊

取消

29 对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批

税务总局

无 《财政部国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（财税〔2010〕84号）

《国家税务总局、财政部、人力资源社会保障部、教育部关于支持和促进就业有关税收政策具体实施问题的公告》（税务总局公告2010年第25号）條萊垍頭

取消

30 制造、销售和进口国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具和国务院禁止使用的其他计量器具审批

质检总局頭條萊垍

无 《中华人民共和国计量法》 下放至省條萊垍頭

级人民政

府计量行

政主管部

门

31 电子出版物出版单位与境外机构合作出版电子出版物审批 新闻出版广电总局 无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）頭條萊垍

取消

32 电影制片单位设立、变更、终止审批 新闻出版广电总局 无 《电影管理条例》（国务院令第342号） 下放至省级人民政府新闻出版广电行政主管部门垍頭條萊

33 使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可

安全监管总局頭條萊垍

无 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）

《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（中央编办发〔2010〕104号）頭條萊垍

取消

34 矿山救护队资质认定

安全监管总局

无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

取消頭條萊垍

35 煤矿特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）操作资格认定垍頭條萊

安全监管总局

无 《中华人民共和国安全生产法》 下放至省级人民政府煤炭行业管理部门或省级人民政府指定的部门

36 药品委托生产行政许可 食品药品监管总局 无 《中华人民共和国药品管理法》 下放至省级人民政府食品药品监管部门垍頭條萊

37 建设工程征占用林地预审

国家林业局

无 《国务院批转国家林业局关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》（国发〔2005〕41号）條萊垍頭

《建设项目占用征用林地预审办法》（林资发〔2008〕247号）頭條萊垍

取消頭條萊垍

38 重点国有林区森林采伐限额审核垍頭條萊

国家林业局頭條萊垍

无 《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）

取消

该项审批取消后，重点国有林区森林采伐限额直接上报国务院审批

39 外商投资旅行社业务许可垍頭條萊

国家旅游局

商务部 《旅行社条例》（国务院令第550号） 下放至省级人民政府旅游行政主管部门

40 旅行社经营边境游资格审批

国家旅游局

无 《中华人民共和国旅游法》

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 下放至边境游地区省级人民政府旅游行政主管部门頭條萊垍

41 边境旅游项目审批

国家旅游局頭條萊垍

公安部、垍頭條萊

外交部、

海关总署 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）頭條萊垍

取消

42 烟草新品种审定垍頭條萊

国家烟草局條萊垍頭

无 《中华人民共和国烟草专卖法》

取消頭條萊垍

43 介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可

国家外专局

无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）垍頭條萊

取消垍頭條萊

44 外国人进入国家级海洋自然保护区审批

国家海洋局

无 《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第167号） 下放至省级人民政府海洋行政主管部门頭條萊垍

45 海洋石油勘探开发溢油应急计划审批

国家海洋局

无 《中华人民共和国海洋环境保护法》

取消條萊垍頭

46 海岸工程建设项目环境影响报告书审核垍頭條萊

国家海洋局

无 《中华人民共和国海洋环境保护法》

取消頭條萊垍

仅取消国家海洋局的审核，环境保护部的审批仍然保留

47 铁路企业国有资产产权变动审批頭條萊垍

国家铁路局垍頭條萊

无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）

取消頭條萊垍

48 铁路企业公司改制事项审批頭條萊垍

国家铁路局頭條萊垍

无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）

取消垍頭條萊

49 铁路运价里程和货运计费办法审批條萊垍頭

国家铁路局頭條萊垍

无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）條萊垍頭

取消頭條萊垍

50 开办集邮票品集中交易市场许可

国家邮政局

无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

取消

原由省级邮政行政主管部门实施

51 境外机构和团体拍摄考古发掘现场审批

国家文物局

无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 下放至省级人民政府文物行政主管部门

52 外国公民、组织和国际组织参观未开放的文物点和考古发掘现场审批

国家文物局

无 《中华人民共和国考古涉外工作管理办法》（1990年12月31日国务院批准，1991年2月22日国家文物局令第1号发布） 下放至省级人民政府文物行政主管部门

53 海洋大型拖网、围网作业的渔业捕捞许可证核发（不含涉外渔业）條萊垍頭

农业部垍頭條萊

无 《中华人民共和国渔业法》 下放至省级人民政府渔业行政主管部门

此项为“捕捞许可证核发”的子项

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