旅游经营者维权 旅游经营者的权益保护
导读：旅游经营者维权 旅游经营者的权益保护 1. 旅游经营者的权益保护 2. 保护旅游者合法权益的必要性 3. 旅游法对旅游者的权益保护 4. 旅游经营者的权益保护有哪些 5. 旅游消费者权益的保护 6. 旅游经营者权利 7. 旅游经营者的权益保护是什么 8. 旅行社对旅游者合法权益保护的内容 9. 维护旅游者的合法权益
1. 旅游经营者的权益保护
旅游法教程中公民旅游权的概念界定为：“每个人都有休息娱乐的权利、合理限定工 时的权利、定期带薪休假的权利，并在法律范围内不受限制地自由往来的权利”。 在现代社会,旅游权理应并正在 逐步成为全社会公民均应享有的一项权利。旅游权作为一个法律概念的提出,其研究一直未得到理论界应有的重视。在我国旅游大发展的背景下,法律确认和保障旅 游权显得尤为必要,它对保障宪法公民基本权利得以实现、公民自身得以发展、精神文化需求得以满足以及促进经济发展和就业都有重要作用。旅游权的内容主要包 括旅游自由权、旅游平等权、旅游资源共享权、旅游保障权等,因此,法律应当从促进措施、旅游时间、旅游资源、具体旅游权利等方面加以确认和保障。
2. 保护旅游者合法权益的必要性
生物多样性是人类生存的基础，与人类福祉关系极其密切，具有直接、间接和潜在使用价值。
首先，生物多样性为人类提供了丰富的食物、衣物、生产生活原料。据统计，全球有超过30亿人的生计依赖于海洋和沿海的生物多样性，超过16亿人依靠森林和非木材林产品谋生。物种是多种药物的来源，世界上50%以上的药物成分来源于天然动植物。
其次，生物多样性具有重要的生态功能，这是生物多样性的间接价值。它们共同维系着生态系统的结构和功能，为人类提供了丰富的食物、清洁的水和空气，保护人类免受自然灾害和疾病的痛苦，为人类提供优质的生态产品。
此外，生物多样性还具有巨大的潜在价值。野生生物种类繁多，人类已经充分了解的只是极少一部分。对于大量野生生物，还不了解其潜在价值。
“生物多样性离人类的日常生活越来越近，关系越来越密切，公众参与十分重要。”崔书红表示，公众可以通过科普活动获取生物多样性相关知识，如南京的红山森林动物园通过沉浸式的体验设计和多样的科普活动，成为游客到南京新的“网红打卡地”，也成为南京新的城市名片。公众也可以通过实际行动成为城市生物多样性的守护者。如上海一些社区出现了一种动物叫“貉”，有关团队共同发起“城市里的公民科学家”项目，让社区居民共同参与城市野生动物的调查研究。通过对这种动物的观察和科普宣传，当地居民进一步了解它们的习性，降低对这一动物的恐惧，实现与貉的和平相处。
“结合COP15大会的召开，各地开展了形式多样的宣传和科普活动，为有意愿参与生物多样性保护活动的公众提供更广泛的平台。无论是亲身参与到生物多样性保护项目，还是与家人、朋友分享生物多样性小知识，都是在为生物多样性保护作贡献，贡献不分大小，凝聚的都是力量。
3. 旅游法对旅游者的权益保护
1.《旅行社管理条例实施细则》
《旅行社管理条例实施细则》是为实施国务院颁布的《旅行社管理条例》而制定的。《实施细则》共分十一章，主要包括旅行社的设立条件、旅行社的申报审批、旅游业务经营规则、分支机构管理、旅游者的权益保护、对旅行社的监督检查等内容。
2.《风景名胜区管理暂行条例》
风景名胜区管理暂行条例1985年6月7日国务院发布，共17条。旨在加强对风景名胜区的管理，更好地保护、利用和开发风景名胜资源。
3.《旅游安全管理办法》
已经2016年9月7日国家旅游局第11次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016年12月1日起施行。 主要为加强旅游安全管理工作，保障旅游者人身、财物安全，根据有关法律、 规，制定本办法。
4.《旅馆业治安管理办法》
于1987年9月23日经国务院批准，1987年11月10日由公安部发布，自发布之日起施行；2011年1月8日经第588号国务院令公布，对《旅馆业治安管理办法》部分条款做出修改，自公布之日起施行，目前内有20条相关规定。
5.《旅行社质量保证金暂行规定》
旅行社质量保证金暂行规定是为加强对旅行社服务质量的监督和管理，保护旅游者的合法权益，保证旅行社规范经营，维护我国旅游业的声誉，按照旅行社的经营特点，参照国际惯例，经国务院批准，对旅行社实行质量保证金制度。
4. 旅游经营者的权益保护有哪些
隶属国务院直接管理，属于行政机关，主要职能是 （一）研究拟定旅游业发展的方针、政策和规划，研究解决旅游经济运行中的重大问题，组织拟定旅游业的法规、规章及标准并监督实施。 （二）协调各项旅游相关政策措施的落实，特别是假日旅游、旅游安全、旅游紧急救援及旅游保险等工作，保证旅游活动的正常运行。 （三）研究拟定国际旅游市场开发战略，组织国家旅游整体形象的对外宣传和推广活动，组织指导重要旅游产品的开发工作。 （四）培育和完善国内旅游市场，研究拟定发展国内旅游的战略措施并指导实施，监督、检查旅游市场秩序和服务质量，受理旅游者投诉，维护旅游者合法权益。 （五）组织旅游资源的普查工作，指导重点旅游区域的规划开发建设，组织旅游统计工作。 （六）研究拟定旅游涉外政策，负责旅游对外交流合作，代表国家签订国际旅游协定，制定出境旅游、边境旅游办法并监督实施。 （七）组织指导旅游教育、培训工作，制订旅游从业人员的职业资格制度和等级制度并监督实施。 （八）指导地方旅游行政机关开展旅游工作。 （九）负责局机关及在京直属单位的党群工作，对直属单位实施领导和管理。 （十）承办国务院交办的其他事项
5. 旅游消费者权益的保护
欧洲的城市才宽容、自信、宁静。那是文化和民族修养，那是个性，那是和谐。建筑物的首要目的，是人类为自己制造的栖身之所。建筑也是一种艺术表现。更重要的是，建筑是历史的承载物。亚里士多德曾说:“人们到都市共同生活，共同生活才能过更好的生活。”这其实道出了都市中人与人、人与其它生物(植物和动物)共处的和谐观与发展观。在欧洲各地行走，看到遍布各地的是富丽堂皇的王宫、典雅粗犷的城堡、古朴庄重的教堂和风格各异的各式建筑，向世人展现了它的深厚历史、文化底蕴、宗教传统和独特的社会风貌。拥有丰厚的历史遗产，是欧洲各国人民的骄傲。欧洲的很多城市整个城就像一座博物馆，古朴典雅，年代久远。对一些旧的建筑，并不像中国城市建设通常所做的一拆完事。在杜伊斯堡，当地的内陆港开发公司的负责人就说过，“一个城市怎能没有历史的记忆呢,”古旧建筑的保留、文化氛围的营造成就了欧洲城市的文化品牌。欧洲城市管理者认为，保留遗产，包括作为历史见证的大楼、公园、陆地、水面。
6. 旅游经营者权利
旅游服务合同是一种有名合同。根据《中华人民共和国旅游法》第五十七条规定，旅游服务合同是指旅游经营者与旅游者约定旅游活动过程中旅行社和旅游者之间权利义务关系的协议。
《旅游法》第五章对"旅游服务合同"作了专门规定，目的在于保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展。
7. 旅游经营者的权益保护是什么
并没有相关规定。
消费者保障服务之“7天无理由退换货”服务规则本规则是消费者保障服务规则之一，适用于淘宝网C2C平台。根据2014年3月15日由全国人大修订的新版《消费者权益保护法》(简称“新消法”)，其中一条明确规定，以网络、电视、电话、邮购等方式销售产品，消费者有权在收到产品之日起七日内无需说明理由退货。可见7天无条件退货并不适用于实体店。
附法律条文如下：
《消费者权益保护法》
第二十四条经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务。没有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日起七日内退货；七日后符合法定解除合同条件的，消费者可以及时退货，不符合法定解除合同条件的，可以要求经营者履行更换、修理等义务。
依照前款规定进行退货、更换、修理的，经营者应当承担运输等必要费用。
第二十五条经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外：
（一）消费者定作的；
（二）鲜活易腐的；
（三）在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品；
（四）交付的报纸、期刊。
除前款所列商品外，其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品，不适用无理由退货。
8. 旅行社对旅游者合法权益保护的内容
第一章 总 则
第一条 为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，制定本条例。
第二条 本条例适用于中华人民共和国境内旅行社的设立及经营活动。
本条例所称旅行社，是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。
第三条 国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。
县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内旅行社的监督管理工作。
县级以上各级人民政府工商、价格、商务、外汇等有关部门，应当按照职责分工，依法对旅行社进行监督管理。
第四条 旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，提高服务质量，维护旅游者的合法权益。
第五条 旅行社行业组织应当按照章程为旅行社提供服务，发挥协调和自律作用，引导旅行社合法、公平竞争和诚信经营。
第二章 旅行社的设立
第六条 申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当取得企业法人资格，并且注册资本不少于30万元。
第七条 申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合本条例第六条规定的相关证明文件。受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
第八条 旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。
第九条 申请经营出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请，受理申请的旅游行政管理部门应当自受理 请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人换发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
第十条 旅行社设立分社的，应当向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记，并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案。
旅行社分社的设立不受地域限制。分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。
第十一条 旅行社设立专门招徕旅游者、提供旅游咨询的服务网点(以下简称旅行社服务网点)应当依法向工商行政管理部门办理设立登记手续，并向所在地的旅游行政管理部门备案。
旅行社服务网点应当接受旅行社的统一管理，不得从事招徕、咨询以外的活动。
第十二条 旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记，并在登记办理完毕之日起10个工作日内，向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证。
第十三条 旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。
经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万元。
质量保证金的利息属于旅行社所有。
第十四条 旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元。
第十五条 有下列情形之一的，旅游行政管理部门可以使用旅行社的质量保证金：
(一)旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的；
(二)旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。
第十六条 人民法院判决、裁定及其他生效法律文书认定旅行社损害旅游者合法权益，旅行社拒绝或者无力赔偿的，人民法院可以从旅行社的质量保证金账户上划拨赔偿款。
第十七条 旅行社自交纳或者补足质量保证金之日起三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅游行政管理部门应当将旅行社质量保证金的交存数额降低50%，并向社会公告。旅行社可凭省、自治区、直辖市旅游行政管理部门出具的凭证减少其质量保证金。
第十八条 旅行社在旅游行政管理部门使用质量保证金赔偿旅游者的损失，或者依法减少质量保证金后，因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，应当在收到旅游行政管理部门补交质量保证金的通知之日起5个工作日内补足质量保证金。
第十九条 旅行社不再从事旅游业务的，凭旅游行政管理部门出具的凭证，向银行取回质量保证金。
第二十条 质量保证金存缴、使用的具体管理办法由国务院旅游行政主管部门和国务院财政部门会同有关部门另行制定。
第三章 外商投资旅行社
第二十一条 外商投资旅行社适用本章规定；本章没有规定的，适用本条例其他有关规定。
前款所称外商投资旅行社，包括中外合资经营旅行社、中外合作经营旅行社和外资旅行社。
第二十二条 外商投资企业申请经营旅行社业务，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申 请，并提交符合本条例第六条规定条件的相关证明文件。省、自治区、直辖市旅游行政管理部门应当自受理申请之日起30个工作日内审查完毕。予以许可的，颁发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
设立外商投资旅行社，还应当遵守有关外商投资的法律、法规。
第二十三条 外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务，但是国务院决定或者我国签署的自由贸易协定和内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排另有规定的除外。
9. 维护旅游者的合法权益
《旅游法》的立法宗旨是保护旅游者的合法权益，这也是旅游法的最大亮点。旅游法既在总则中设置了旅游者权利的相关原则规定，又单独设立旅游者专章，明确规定旅游者有权拒绝旅游经营者的强制交易行为，旅游者在人身、财产受到侵害时，有依法获得赔偿的权利。
这些规定，进一步完善了保护旅游者权益的措施，使旅游者的合法权益能够从纸上落到地上。
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