风光无限好，告别欠发达：宏观逆境下超常规的临沧
临沧，因濒临澜沧江而得名。意为“百万大象”，被诗人赞为“众神之河”的澜沧江流经临沧东部306.6公里。
何为“澜”？《说文》的解释是：大波为澜。“澜”就是大波浪。
清代诗人黄桂写了一篇《沧江赋》，用“盘江带碧，捍围苍龙。奔腾万壑，缭绕千峰”来形容地处深山大峡谷之中的澜沧江，惊涛骇浪，波澜壮阔，地势十分险峻。
诗意的背后是沧桑。
千百年来，大江大河的冲刷切割，形成落差极大的高山峡谷，让临沧车牌“云S”成了云南省最形象的车牌——临沧的路就像弯弯曲曲的“S”，锁住了里面的希望和外面的世界。
大临铁路临沧站
以首条“开进”临沧的大临铁路为例，这条铁路全线新建桥梁69座，隧道35座，其中10公里以上的长大隧道4座，全线桥隧占线路总长的87.25%。
交通不便成为临沧的短板和软肋的一个缩影，再加上受制于历史、经济、社会等多种因素的影响，特色资源丰富与经济业态单一、沿边优势明显与基础设施滞后的鲜明反差，让临沧有民族文化的优势，但弘扬不开来、发展不起来、开发不出来；有好山好水，有好果子、好甘蔗、好坚果、好茶叶，但加工跟不上，技术跟不上，工业跟不上，产业链短、附加值低；有区位优势、边境优势，但基础设施不行，城乡建设不行，铁路不到，高速公路不到，有边不活、有边不富。
临沧迫切需要超常规发展，深藏于群山万壑之间的颗颗明珠迫切需要彻底改变“风光无限好，只是欠发达”的局面。
临沧特点可以概括为“四乡四都四地四城”。第一个“四”，是古茶之乡、药材之乡、美食之乡、温泉之乡；第二个“四”，是恒春之都、阿佤之都、锗矿之都、高岭土之都；第三个“四”，是通道之地、边贸之地、游学之地、康养之地；第四个“四”，是水电之城、森林之城、坚果之城、微电影之城。
临沧的另一面却是所辖8县（区）均属集中连片特困地区滇西边境山区县，是云南省市辖全部县（区）均属贫困县的4个州（市）之一。
如何改变临沧、发展临沧？
2021年5月10日至11日，云南省委、省政府召开临沧现场办公会。会议强调，临沧市要找准路径，万众一心，以更大的决心和魄力，拿出超常规发展的举措，努力成为乡村振兴示范区、兴边富民示范区、国家可持续发展示范区。
5月10日至11日，省委、省政府召开临沧现场办公会。与会领导在临沧火车站调研
云南省委书记阮成发指出，临沧是开放前沿、绿色之城、著名茶乡。要深入分析临沧在全省乃至全国发展大局中的突出特点，发挥后发优势，拓展发展空间……要打造世界一流茶产业、世界一流“坚果之乡”、全国一流蔗糖产业、冬春蔬菜重要产区，大力培育肉牛产业；要做好沿边开放这篇大文章，尽早打通、逐步完善“海、公、铁”联运物流大通道，持续深化对缅交流合作；要加快发展旅游产业，加强生态环境保护，加快形成可持续发展新格局。
近年来，临沧坚持脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，以乡村旅游为突破，把脱贫攻坚、乡村振兴、乡村旅游三步当做一步走，创造了综合交通建设的“临沧速度”，展现了脱贫攻坚的“临沧精彩”，开启了乡村振兴的“临沧实践”。
什么是“临沧速度”？
临沧建立了一个叫“飞燕型”的综合交通结构。就是两条高速公路进临沧，两条铁路进临沧，形成燕子的尾巴；以后一条高速从临沧临翔区通往清水河口岸，再往缅甸去，形成燕子的身子；建一条沿边的铁路，把临沧的三个口岸，孟定清水河、沧源永和和镇康南伞连起来；同时再建一条高速公路，把三个口岸连起来，形成燕子的翅膀。
临沧可持续发展规划（2018-2030）重大交通设施布局示意图
现在临沧已经实现了百年铁路梦想，实现了高速公路从零到建设667公里、建成通车200公里以上的重大跨越；成为云南省第四个同时拥有机场、高铁、高速公路的州市。
大临铁路开通百日，累计发送旅客54.3万人，发送货物5.9万吨——它大幅缩短了临沧与各省市的交通时间，打破制约临沧与外地人流、物流交往的瓶颈，原材料进入临沧更加便捷，运输时间成本大幅下降后，临沧的劳动力资源、沿边对外贸易优势就能充分发挥。
2021年春节期间，墨临高速出入口总车流达到225775辆次——收购茶叶的茶商沿着高速公路来往于昔归古茶园与各地的茶厂，外出务工的人们驾车载满年货回到临沧。
“五一”假期，临沧旅游接待人次同比增长46.49%。进出辖区自驾车（小型车）通行量为91309辆次，同比增57.3 %，铁路旅客量达到93660人次。
“十四五”期间，临沧将推进现代基础设施网络全面构筑，实现高速公路通车里程700公里以上，力争实现铁路运营里程300公里以上。
随着由高速公路与铁路并驾齐驱的中缅国际大通道建设的全速推进，以及路网的不断优化加密，打开了一条条产业之路、生态之路、致富之路，让临沧农特产品从田间地头、生产车间出现在全国各地，进而助推产业兴旺、农村繁荣、农民富足。
临沧古墨村，都市人赞誉向往的“世外桃源”
2019年底，临沧94357户368942名建档立卡贫困人口全部脱贫，562个贫困村、28个贫困乡（镇）全部退出，临沧提前一年实现贫困人口和贫困村“清零”的目标。
继云县、临翔、凤庆、镇康、耿马、沧源、双江7个县（区）脱贫摘帽后，2020年5月，云南省政府批准永德县退出贫困县，这标志着临沧成为全省率先实现整市脱贫的州市之一，千百年来困扰边疆人民的区域性整体贫困和绝对贫困问题得到历史性解决。
“夯实现代农业发展基础，着力强化产业发展支撑，创新和改进乡村治理体系。”临沧市着力创新体制机制，以促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足为抓手，大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
依托“四个清单”建立项目库和数据库。以自然村为单位，创新人的资源、物的资源、问题清单、项目清单“四个清单”工作机制，自下而上把每个村的家底摸清楚，全市共查摆问题5.15万个，形成规划项目1.1万个，初步形成覆盖市、县、乡、村的“四个清单”数据库，为推动乡村振兴战略摸清底数。
阮成发同参与临沧市“万名干部规划家乡”行动的回村干部研究村寨发展规划
以“我的村庄、我规划”为主题，扎实开展“万名干部规划家乡行动”。组织市内2.64万名临沧籍公职人员，利用节假日回到农村，通过精确梳理现状，明确发展定位，找准规划重点，编制完成一批望得见山、看得见水、记得住乡愁，有特色、有温度、有感情、可实施的村民自己的规划。目前，全市6511个自然村已全部完成规划，群众参与人数达30多万人次。
学习借鉴浙江省“千村示范、万村整治”工程经验，结合临沧实际深入实施“百村示范、千村整治”工程。全市选定了100个乡镇驻地村、100个公路沿线村、100个产业村、100个旅游村、100个特色村，全面启动500个示范村建设。探索出农村基层党组织引领机制、农村“三变”改革机制、乡村治理机制、农村人居环境整治的长效机制等一批可借鉴、可推广的好机制。累计建成美丽乡村2000个、洁净村庄6200个、洁净庭院80248个、鲜花盛开的村庄320个；省级美丽村庄15个、市县级美丽村庄50个。
云县涌宝整合33.71亿元资金，加快沿边小康村建设，走在全省前列。基本实现30户以上村村内、户外道路硬化；产业村、较大村、6条沿边旅游路线、12个边防控制点全面建设，打造提升33个旅游景点和15个旅游村寨；建设7个通道边民互市点；建成1个抵边新村。统筹调动各方力量和资源固边兴边，成立3个县级和10个乡镇级国门党工委、44个边境村（社区）联合党总支（支部），初步建成一批美丽边寨。
沧源佤族自治县芒黑村曾是一个人畜混居、脏乱拥挤的贫困村，通过易地扶贫搬迁，如今变成了“中国少数民族特色村寨”。
永德县菖蒲塘村的村民曾是“看见生人就躲起来”的俐侎人，如今通过电商扶贫，村民把自家的农产品卖到了全国各地。
临翔区腾龙村把脱贫攻坚与美丽村庄建设结合起来，从一个落后贫穷的拉祜族村寨变成了鲜花盛开的村庄，成为了乡村旅游的“打卡”地。
花海牧羊
说到乡村旅游，2021年2月25日，国家乡村振兴局正式挂牌，昭示着美丽乡村建设新征程的开启，给乡村旅游发展带来了新契机。
2021年“中央一号文件”中明确提出要开发休闲农业和乡村旅游精品线路。
乡村旅游是2021年中国旅游业最重要的关键词，也是乡村振兴的重要突破口。
2019年，临沧即制定《关于大力发展乡村旅游的意见》，提出要以乡村旅游推进乡村振兴“临沧实践”，加快临沧“生态美、发展美、风气美”建设；围绕国家可持续发展议程创新示范区建设，突出茶文化、佤文化、生态、气候、宜居、康养等优势资源，促进临沧乡村旅游、全域旅游发展。
2021年2月，阮成发一行来到沧源佤族自治县班洪乡下班坝村调研乡村旅游开发情况
临沧很复杂——境内几乎涵盖了从亚热带到寒带的所有自然生态，有风格迥异的高原峡谷、森林草甸、高山湖泊、万亩茶山，有千年崖画、原始部落、茶马古道、古法造纸、边境风情，有旅游资源500余处。
临沧也很简单，它不像丽江那样，有玉龙雪山和古城，也不像大理有三塔寺、苍山、洱海，这种不得不看的，绝世的景点。但是临沧处处是景，山好、水好、海拔好、空气好、气候好，到临沧你觉得很舒服——这恰恰不是观光型旅游，而是休闲健康旅游，也就是云南世界一流“三张牌”中的健康生活目的地。
为此，临沧按照“国际化、高端化、特色化”的要求，大力发展新兴旅游产品业态，形成茶马健康游、田园乡村游、佤乡秘境游三大核心产品，构建“一心两带三片八区”发展布局，以沧源国际旅游度假区和“美丽县城”建设为重点，以美丽公路为轴线，以乡村振兴示范村、鲜花盛开的村庄、沿边小康村为依托，加大乡村资源整合力度，推进旅游示范村建设，建成4A级景区2个，4个示范村达到国家3A级景区标准，18个示范村达到A级景区标准，有云南省旅游名镇2个、旅游名村8个。
永德大雪山苔痕落红
临沧市委书记杨浩东表示，抓住铁路、高速公路入临沧和大滇西旅游环线建设机遇，围绕茶业、民族、边疆、澜沧江、产业、歌舞节庆等旅游资源优势，打造“大美临沧、美在乡间，花开四季、香飘八方”的临沧乡村旅游品牌。
围绕让乡村旅游“旺”起来，临沧以开展寻找“最美丽的村庄”征集活动为引爆点、切入点，加快“吃、住、行、游、购、娱、网、厕”八大要素建设，让乡村旅游不仅是临沧的，更是云南的一个品牌——到云南旅游，你要看乡村，到临沧来，你要休息，你要度假，你要健康生活，到临沧来。
据估算，到2022年，临沧全市有望实现旅游接待总人数超过5000万人次，旅游收入突破600亿元。
跳过中低端，直接进入高端行列
乡村旅游是乡村振兴的引擎，引爆乡村旅游，助力临沧乡村振兴，目的是走出一条生态、产业、旅游相融合的发展之路。
这条路也是茶旅融合、绿色发展之路——云南省委书记阮成发曾多次到临沧调研指出，要立足好山好水好茶的独特优势，做足做好“生态”和“茶旅”两篇文章，大力发展康养高端旅游，以旅游产业升级发展带动一二三产融合发展。
云南省省长王予波亦寄望临沧，以绿水青山为形，以乡愁乡韵为魂，打造高水平乡村旅游品牌；坚持城乡统筹、以人为本、规划先行、绿色发展，建设高水平现代化城市。
临沧现场办公会上，王予波强调，要始终坚持发展这个硬道理，提升农业产业链水平，打造乡村旅游新名片……加快国家可持续发展议程创新示范区建设，加快形成资源节约和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
勐库万亩古茶树群
临沧茶产业资源禀赋得天独厚，有较多驰名商标和产品，产业基础扎实、发展潜力较大，古树茶更是上天赐予、祖先留下的宝贵财富。
以全国最美茶乡、全国茶产业百强县、全省茶产业十强县、云南省“一县一业”茶产业重点县双江县为例，这里除了大名鼎鼎的冰岛茶，勐库大叶种茶还有一大特色茶品——“勐库大雪山”。在海拔2200至2750米的横断山支脉西半山山腰的原始森林中，生长着超过1.2万亩千年以上野生古茶树。这里是迄今为止世界上发现的海拔最高、密度最大、分布最广、保存最完好的野生古茶树群落。
临沧产茶、以茶扬名，临沧人爱茶、以茶自豪，临沧百姓以茶生活、靠茶养育。但不可否认，临沧茶叶拥有响亮的名声和卓越的品质，但存在产业效益、产业贡献与产业规模和资源优势极不相称等问题。
锦绣茶王
另外一个临沧的优势产业白糖，大临铁路通车，首批发出的货物就是1200吨白糖，从临沧发往成都。
杨浩东在一次访谈中讲到，“我第一次到临沧的时候，我没有糖了，我叫他们买糖，他们就给我买了一袋小白糖，我说为什么没有临沧的，你们帮我去买临沧的，找遍整个临沧市场，没有找到一袋临沧包装的小包装白糖。那这白糖怎么来呢？相当于我们的白糖，五十公斤的出去，别人变了小包装，卖回来给我们。”
这是什么问题？简单来说，这是产业低端化的问题。
阮成发指出，跳过中低端，直接进入高端行列，建立新优势，抢占新市场，是云南一二三产业发展的唯一路径……要走品牌化、组织化、专业化之路，全链条重塑云南农业，加快推进农业现代化。
临沧可持续发展规划（2018-2030）特色产业分布示意图
我们必须注意到，临沧现场办公会强调，临沧市要以更大的决心和魄力，拿出超常规发展的举措。
意思就是，普通的决心、一般的魄力、常规的发展，临沧难以改变现有的经济格局。
临沧告别欠发达，不仅仅在于经济总量达1300亿元，甚至3500亿元以上，更在于改变产业链所处的位置。
现在铁路、高速公路运量巨大，一旦临沧的城镇建设不足、产业建设滞后，加工能力跟不上，那么临沧大量的农产品，就会不经加工，快速、低成本、大量地运到跟得上的城市。
“抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步转变农业发展方式，加快推进农业现代化。”杨浩东说，要从乡村振兴临沧实践中坚定信心，着眼于最有优势的资源，扎实做好乡村振兴这篇大文章。
当前，临沧正围绕“糖、茶、果、蔬、畜”5大优势产业，盯紧“中国最优、世界一流”目标，按照“一县一业”“一园一主导”“大产业+新主体+新平台”发展模式及全产业链聚集发展思路，着力实施提质增效、“吃干榨净”、技术攻关、智慧农业、市场拓展5大工程，加快构建绿色食品加工体系——
甘蔗产业上，围绕“糖、酒、纸、饲、肥、药、畜、化妆品”8大类40个产品甘蔗精深加工产业链，实现“一根甘蔗吃干榨尽”，把临沧打造成中国第一个甘蔗全产业链加工利用大市。
茶产业上，发展绿色有机茶园，加大古茶树保护与开发力度，对古茶树挂牌保护，规范提升初精制加工，推进茶叶质量安全追溯体系建设。着力推进茶旅融合发展，把临沧建设成为全国重要普洱茶产业中心、世界闻名的“天下茶尊•红茶之都”。
坚果产业上，加大核桃、临沧坚果的青皮、果壳、果仁以及相关延伸产品的科技攻关、产品研发以及相关成熟科研成果引进力度，打造中国第一个全产业链加工生产基地；推进临沧坚果标准化体系建设，将临沧坚果打造成为国际一流品牌。
冬季蔬菜产业上，推进标准化蔬菜基地建设，加强蔬菜交易市场建设，推进蔬菜种植、检测、收购、分级、加工、贸易、冷链、物流一体化管理；加大“北上广深”市场开拓力度，打造“临冬蔬菜”品牌，将临沧建设成为全国重要的南菜北运基地……
展望未来，临沧市2021年《政府工作报告》指出，“十四五”时期，将重点推进现代基础设施网络全面构筑、推进现代化产业体系全面构建、推进乡村振兴战略全面实施……抓活乡村振兴，实施农业现代化、农村城镇化、农民职业化……推动农业全产业链发展，建设10个乡村振兴示范乡镇、100个精品示范村、1000个美丽村庄。
临沧市委“10项重点工作”专题调度会议要求，要完善机制、提升效能，把临沧建设成国内国际知名的乡村旅游目的地、全国重要的南菜北运基地，加快建设对缅开放合作平台、沿边城镇带和打造孟定区域性国际化新型口岸城市建设等工作。
路越走越宽。
2021年2月，临沧市43项重点项目集中开工，总投资316825万元，涉及社会民生、保障性安居工程、产业发展、交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、市政和产业园区基础设施等领域。
中国工程院朱有勇院士林下有机中药材乡村振兴科技创新中心在临沧市林业科学院揭牌，将试验种植林下“三七”200亩，争取在“十四五”期间实现林下“三七”种植5万亩。同时，开发林下黄精、白芨 、重楼 、石斛等一系列品种，一步步带动临沧各县（区）发展，在临沧做成一个较大的生物药业基地和药产业基地。
3月，由上海鹏欣（集团）有限公司从新西兰引进的第一批492头海福特良种母牛，在山东潍坊隔离后运抵临沧云县幸福鹏云牧场，后期还将有8000头陆续运达，标志着上海鹏欣（集团）和临沧市的肉牛产业合作迈入一个新台阶，更是打造国家级海福特牛核心育种场、胚胎移植专家院士工作站建设、临沧肉牛产业腾飞的起点。
临沧南美草山牧歌
联通“云南孟定清水河”与“云南南伞”两个国家级口岸的高速公路镇康（南伞）至耿马（清水河）高速公路重点控制性工程——大梁山特长隧道右幅顺利贯通，为镇清高速公路年内全线建成通车奠定坚实基础。
4月，湖南农业大学茶学教育部重点实验室主任、教授、博士生导师黄建安在临沧建立专家工作站；临沧市政府与国开行云南省分行签署合作备忘录，临沧市市长张之政表示，当前临沧正处于加快发展的关键时期，高速公路建设里程多，基础设施建设力度前所未有、规模空前。
“五一”假期，临沧乡村旅游迎来大批游客，体验摸你黑狂欢节、参加赏桃花吃米线大赛、品尝中山村特色长竹宴等丰富多彩的文化娱乐活动，在临沧进行深度体验式的乡村旅游成了一种时髦的选择。
国画长廊
一条大江蜿蜒而过，一片沃土神奇美丽，一棵古茶树历经千年，一首民歌传唱四方，一条铁路承载梦想……“我们必须确定一个理想，这个理想就是改变临沧、发展临沧，让临沧成为云南经济发展的一个引擎”，杨浩东说，我们就不相信干不出一个漂亮的临沧。
来源 | 公众号：拥抱印度洋
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